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博山区:配强“领头雁” 筑牢“村班子”

发表时间:2019-02-28 16:40:59    

去年以来,博山区紧紧围绕选强班子、育好队伍、强化监督、完善保障,深入实施“头雁”提升工程,推进基层党组织全面进步、全面过硬,助力乡村全面改革振兴。

一、配强“领头雁”,引领群雁齐飞攻坚克难。农村要发展好,必须要有好的带头人。博山区破陈规、立标准,坚持全面依事择人,努力实现选准一个人,带好一班人,致富一个村。一是明确用人导向。以村(社区)“两委”换届为契机,旗帜鲜明把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举全过程,严格按照“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”的标准,积极推行候选人任职承诺和资格联审机制,明确提出不得担任村党组织成员、不宜提名村委会候选人的具体情形,确保选准人、用对人,全区新一届“两委”班子中,“两委”班子平均年龄47.6岁,实现了班子年龄结构、知识层次、组织架构的全面优化。二是坚持依事选人。先后组织“村村到调研”、软弱涣散党组织“摘帽”工程、“大抓基层基础、促进工作落实”集中督导行动,对换届前的“两委”班子和其他竞选人员进行综合考察评估,共筛选出180名不适宜人选。并注重从农村致富能手、专业大户、返乡创业人员、退役军人等群体中发现优秀人才,积极引导其参选。换届前组织开展了“双述双评双提升”活动,由党员群众对“两委”干部任期目标作出履职鉴定,亮出工作实绩,打破唯票论、关系网、宗族情等制约,用事实说话。本次“两委”换届共有100余名在外发展人才通过选举进入“两委”班子,一大批80后、90后青年才俊成为村级发展带头人,最年轻的村主任仅25岁。三是做好育苗培养。针对新班子工作经验缺乏问题,由各镇办成立由包村领导、第一书记、离任村干部、德高望重乡贤等组成的工作团队,对新班子“一对一”结对子,给予工作指导,确保尽快进入工作角色。同时,实施村后备干部“育苗”工程和乡土人才“智力回归”工程,为乡村振兴发展提供人才保障,截至目前共推荐选拔后备人才554人。

二、建设“强班子”,推进基层支部全面过硬。火车跑得快,全靠车头带。村“两委”作为“一线作战部”,对于乡村振兴发展至关重要,需进一步强化机制改革,拓展纵深管理,实现村班子由“搭”到“建”转变。一是抓好培训教育。“两委”换届后,在全市率先举办村(社区)书记、主任培训班,组织各镇办全部举办了“两委”成员培训班,培训基层干部8000余人次。对村(社区)党组织书记开展了为期4天的污染防治、安全生产、违建治理、扶贫开发、乡村振兴专题培训班,分区域、分类别赴外参观学习,并组织村(社区)党组织书记、主任参加全区重要会议,帮助他们了解掌握上级中心工作和重要部署,明确工作思路和方向。同时,充分发挥焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地等资源优势,发挥好流动党校、新时代文明实践站等作用,积极开展党员群众新闻乐见的针对性培训,今年已培训党员干部2万余人次。二是健全工作机制。严格落实“三会一课”、民主评议党员、“主题党日+”等党内生活制度,切实把从严治党措施贯彻到每个支部、传达到每名党员。制定《村居工作规程》《基层党建工作规范》,指导村级严格落实村级事务“五代理”、四议两公开等机制,规范村级“小微权力”运行,提升民主管理水平。三是强化日常管理。制定村干部管理细则,实行全职化管理,规范村干部坐班值班、重大事项报告、经济责任审计等制度,锻造基层干部认真专业、担当作为的工作作风。建立村干部诫勉制度,对落实上级决策部署不严格、工作不担当不作为等情形的进行组织谈话、批评教育,全面提升干部政治意识和责任意识。

三、用好“指挥棒”,激发基层干部干事热情。目标考核是基层工作的“风向标”。博山区深化改革村居考核方式,全面推进乡村振兴战略实施。一是定目标,立下“军令状”。全面推行村干部任期目标责任制,逐村制定“两委”班子任期目标和“两委”干部年度目标。深化落实村(社区)党组织书记“双述双评”制度,村(社区)党组织书记每年分别向镇(街道)党(工)委和所在村全体党员群众述职,接受民主评议,由党员群众对干部年度工作进行综合评价打分,从群众口碑中衡量干部实绩。二是强考核,搭建“比武场”。制定村居考核办法,围绕过硬支部、富裕村居、民主村居、文明村居、和谐村居、美丽村居建设,对基层党建、城乡环卫一体化、精准扶贫、精神文明、社会治安重点工作进行量化,通过科学考核、综合奖惩,确保重大决策部署和重点工作任务在村(社区)落实落地。考核结果与村干部报酬、评先树优挂钩,坚决杜绝干好干孬一个样的现象,积极营造“创先竞进、攻坚克难、走在前列”的良好氛围。三是凝合力,配强“服务队”。发挥好第一书记(驻村工作队员)抓党建促脱贫“尖兵”作用,在88个扶贫工作重点村建立乡村振兴“六个一”工作团队,由一名县级干部、一个部门单位、一名第一书记(驻村工作队员)、一家骨干企业、一名镇包村领导、一名村党组织书记组成,全面推进乡村振兴战略实施。目前,全区88个工作团队累计为帮包村争取资金1156.12万元、物资591.3万元,帮助实施项目216个,走访党员群众6327人,帮助修路54.21公里,帮助解决问题178个。

四、做好“总后勤”,强化基层干部政治关怀。习近平总书记提出:要关心爱护基层干部,主动为他们排忧解难。博山区以三个“强化”为抓手,切实将关心爱护基层干部工作落到实处。一是强化政治关心,激发工作热情。加大从优秀村干部中选拔机关事业单位工作人员力度,畅通基层干部晋升渠道。实行村干部谈心谈话、健康查体制度,采取挂职锻炼、跨村任职等方式,搭建干事创业平台,充分激发基层干部工作热情。二是强化工作支持,树立工作底气。深入开展“提振精神、攻坚克难、走到前列”解放思想大讨论和干部走访持续年活动,围绕乡村振兴开展调查研究,着力解决制约村级发展的体制机制、深层矛盾等难题,强化项目、资金、政策等支持,全力办好民生实事。三是强化经济保障,打好创业基础。严格落实村级组织运转经费、城市社区服务群众专项经费、村干部补贴待遇,并建立稳定增长机制,保障村级运转,增强干部工作积极性。坚持“输血”与“造血”并重,充分整合涉农资金、扶贫资金、各类补贴等专项资金,积极推广公司制资本化运作、集体资产股份制合作、扶贫专项资金折股量化、乡村旅游整体带动等模式,引导村级不断发展壮大村级集体经济,2017年全区集体经济收入过100万元的村达到51个,占比20%;近三年来,有26个村先后摆脱了集体经济“空壳村”的帽子,为乡村振兴发展奠定了坚实的基础保障。

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